【貿易休戰】新輪談判登場 一文看懂中方做出哪些讓步

中美兩國高級官員正在華盛頓舉行第九輪經貿磋商。《紐約時報》引述知情人士透露，雙方希望今次能達成協議，然後在本月晚些時候的中美元首會晤時正式簽署。

而美國商會副會長薄邁倫(Myron Brilliant)指，中美貿易談判正處於最後階段，書面協議的90%都已經敲定，但最後10%是最為困難和棘手的部分。

如果順利，兩國有望在本周達成協議，結束已持續了近一年的貿易戰。中方表示，美中達成的貿易協議將是一份互利雙贏的協議。但從目前消息來看，北京方面將在華盛頓關切的幾個領域作出關鍵讓步。

一、巨額採購

這是美中貿易談判中比較容易達成的部分。北京將同意向美國大量採購商品和服務，目的是擴大美國對中國出口，縮小雙邊貿易赤字。最終的採購清單目前還不得而知，但據知情人士透露，雙方討論過的商品主要涉及農產品、能源產品、化學品、半導體和飛機。

《華爾街日報》3月20日報導指，作為美中貿易協議的一部分，華盛頓要求北京採購價值1.2萬億美元的美國商品和服務。

二、人民幣匯率

這是對雙方來說重要又相對容易的議題。熟悉美中貿易談判的人士表示，中方基本承諾維持人民幣匯率的基本穩定。

人民銀行行長易綱在不久前結束的全國「兩會」時再次承諾，人民幣的匯率要有一定彈性，但不會把匯率用於競爭目的。維持人民幣匯率的基本穩定符合中國的利益。

三、強制性技術轉讓/知識產權保護

這是雙方突破貿易談判僵局的問題之一。本次美中貿易爭端的導火索之一是特朗普政府所指責的，中國長期以來實施的強制性技術轉讓要求。改變強制性技術轉讓的做法是美方的核心訴求之一。而中方一直否認強迫外國企業交出技術。

但現在看來，中方至少在一定程度上已做出妥協，來解決美方的這一訴求。中國3月正式通過《外商投資法》，法案的最終文本與之前公佈的草案文本有重大修改，要求行政機關及其工作人員對於履行職責過程中所知悉的外國投資者、外商投資企業的商業秘密，應予以保密，不得洩露或非法向他人提供。

而白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）當地時間周三證實，中方在此前的談判中，首次承認盜竊知識產權、強制技術轉讓等，中方這些改變促使談判進展順利。

四、市場准入

中國已承諾將向外國企業更大地開放市場。總理李克強3月在政府工作報告中說，今年要縮減外資准入負面清單，允許更多領域讓外資獨資經營；落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策；加強外商合法權益保護；營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

而據報道，到目前為止，中方已明確表示要做出的一項重大讓步是同意外國企業進入中國雲計算市場。這是美方一直主張北京應開放的領域之一。

五、產業政策（中國製造2025）/政府補貼

中國似乎有意願在產業政策領域和政府補貼領域向美方做出一定讓步。李克強在今年的政府報告中已不再提及「中國製造2025」，不過這並不一定意味中國將停止這一產業政策。

美國貿易代表萊特希澤2月份在美國國會籌款委員會作證時表示，如果美國能夠與中國達成協議，協議將包括縮減政府補貼在內的結構性改革的具體承諾。

六、撤銷懲罰性關稅

在關於何時、以何種方式撤銷美國對中國商品加徵的懲罰性關稅問題上，美中兩國的談判代表還沒有最後達成一致。

中方希望，協議達成後，美方迅速一步到位地撤銷其自去年對價值2500億美元中國輸美商品加徵的關稅。但美方希望分步驟取消關稅，以迫使中國履行協議。

七、執行機制

貿易談判的最後一個有待突破的難題是執行機制。這是華盛頓與北京在達成協議上的最大分歧。

特朗普政府堅持要求美中達成的協議必須有一個強制性執行機制，而一旦美方認定中方違反承諾，將可以單方面對中國征收懲罰性關稅，而且要求中方承諾不得對美方徵收報復性關稅，也不得訴諸世貿組織(WTO)挑戰美方的舉措。

中方一直反對這樣一個對北京而言屬於單方面製裁的機制，但近期在這個議題上展現出一定的靈活性。中國商務部副部長王受文3月在中國全國人大會議間隙舉行的記者會上表示，中方不反對有這樣一個執行機制，但要求這樣一個機制必須是雙向的，也就是說，中方要求保留對美國商品徵收關稅的權利。

據報道，一個妥協方案可能是雙方設定具體的觸發因素和實施日期，然後在此基礎上逐步取消美國對中國商品加徵的關稅。